Vodič za proveru statusa hemikalija u Bosni i Hercegovini

Ako poslujete sa hemikalijama u Bosni i Hercegovini, prvo pitanje je uvek isto: da li je supstanca dozvoljena za stavljanje na tržište i da li za nju postoje zabrane ili ograničenja?

Odgovor nije jednostavan. Propisi su fragmentisani, entiteti su različito uređeni, a propisi Evropske unije služe kao orijentacija, ali ne primenjuju se automatski.

Zato sam pripremila praktičan vodič koji vam može pomoći da korak po korak proverite status bilo koje hemikalije.

1. Korak: Proverite entitet u kojem stavljate hemikaliju na tržište

Prvo pitanje je uvek: u kom entitetu će se hemikalija prodavati ili koristiti? Razlog je jednostavan:

• Republika Srpska ima razvijen regulatorni okvir za hemikalije i biocide, koji je u velikoj meri usklađen sa propisima EU.

• Federacija Bosne i Hercegovine ima Zakon o hemikalijama, ali se on ne primenjuje, jer nedostaju podzakonski akti.

• Distrikt Brčko još uvek nema uspostavljen zakonodavni okvir; privredni subjekti se uglavnom oslanjaju na propise Republike Srpske.

• Pored toga, u Bosni i Hercegovini postoje propisi koji se odnose na prekursore za proizvodnju opojnih droga.

Zbog razlika u propisima, status iste hemikalije može biti različit u zavisnosti od entiteta. Zato odavde treba započeti proveru.

2. Korak: Proverite status supstanci u Republici Srpskoj

U Republici Srpskoj su za određene supstance propisani posebni uslovi u okviru propisa o hemikalijama i biocidima. Sledeći redosled provera se u praksi pokazao kao najefikasniji:

• Proverite da li je supstanca navedena u Listi ograničenih i zabranjenih hemikalija, koja je sastavni deo Pravilnika o ograničenjima i zabranama hemikalija.

• Ako jeste, proverite uslove: da li je hemikalija u potpunosti zabranjena za određene namene ili postoje ograničenja (na primer, samo za određene vrste upotrebe).

• Ako supstanca nije na ovoj listi, proverite da li se smatra posebno zabrinjavajućom supstancom i da li je uključena u Spisak posebno zabrinjavajućih supstanci.

• Ukoliko jeste, proverite koje obaveze važe za posebno zabrinjavajuće supstance.
• Zatim proverite da li je za predmetnu hemikaliju propisana posebna procedura za uvoz ili izvoz. Konsultujte liste definisane Pravilnikom o uslovima za uvoz i izvoz hemikalija.
• Ako je supstanca obuhvaćena ovim pravilnikom, proverite da li su propisane propisane procedure.
• Ako je hemikalija koju proizvodite ili uvozite biocidni proizvod, potrebno je proveriti da li se nalazi na listi dozvoljenih aktivnih supstanci ili na listi zabranjenih. I da ispunite posebne zahtjeve.

Ovaj korak je posebno koristan za kompanije koje posluju u Republici Srpskoj, ali je istovremeno veoma informativan i za druge firme, jer pruža uvid u obaveze koje će se u budućnosti verovatno primenjivati i u drugim delovima zemlje.

3. Korak: Proverite status supstanci u Federaciji Bosne i Hercegovine

Trenutno se provera u Federaciji Bosne i Hercegovine mora vršiti u skladu sa starijim propisima o otrovima, uz dodatna ograničenja koja važe za industrijske hemikalije:

• Proverite da li je supstanca obuhvaćena Listom otrova koji se mogu stavljati u promet u Federaciji Bosne i Hercegovine. Ova provera je obavezna i za biocidne proizvode.
• Ako jeste, neophodno je pribaviti dozvole za promet otrova.
• Ako nije, proverite Odluku o zabrani, odnosno ograničenju uvoza, proizvodnje, prometa i upotrebe određenih opasnih industrijskih hemikalija u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, br. 52/16 i 47/19)
• Za supstance regulisane ovom odlukom mogu biti propisani posebni uslovi.

4. Korak: Proverite da li u Bosni i Hercegovini postoje dodatni zahtevi

Konsultujte svog špeditera i proverite da li prema carinskoj tarifnoj oznaci postoje posebni zahtevi. Određene dozvole mogu biti propisane Odlukom o klasifikaciji roba na režime izvoza i uvoza.

Zatim proverite da li se supstanca smatra prekursorom za proizvodnju opojnih droga. Za takve supstance važe posebna pravila.

5. Korak: Procena stvarne mogućnosti stavljanja hemikalije na tržište

Tek nakon detaljne provere moguće je doneti zaključak: da li je hemikalija dozvoljena, da li postoje ograničenja i da li su potrebne dodatne dozvole. Tek tada možete odlučiti da li da započnete promet određene hemikalije.

Veoma važna napomena: ograničenja, zabrane i drugi zahtevi koji važe u Evropskoj uniji ne primenjuju se automatski u Bosni i Hercegovini. Ipak, ove propise treba pratiti, jer omogućavaju da se na vreme predvide buduće obaveze. Ovakva pravila na kraju uvek postanu deo domaćeg zakonodavstva.

Kao što vidite, status hemikalije u Bosni i Hercegovini nije moguće proveriti u jednom koraku. Neophodno je poznavanje i razumevanje velikog broja lokalnih propisa. Nadam se da će vam ovaj vodič biti koristan u svakodnevnom radu.

Ako vam je i dalje potrebna pomoć, slobodno mi se obratite na nina.pajovic@bens-consulting.eu.