Vodič za provjeru statusa kemikalija u Bosni i Hercegovini

Ako poslujete s kemikalijama u Bosni i Hercegovini, prvo pitanje je uvijek isto: je li tvar dopuštena za stavljanje na tržište i postoje li za nju zabrane ili ograničenja?

Odgovor nije jednostavan. Propisi su fragmentirani, entiteti su različito uređeni, a propisi Europske unije služe kao orijentacija, ali se ne primjenjuju automatski.

Zato sam pripremila praktičan vodič koji vam može pomoći da korak po korak provjerite status bilo koje kemikalije.

1. Korak: Provjerite entitet u kojem stavljate kemikaliju na tržište

Prvo pitanje je uvijek: u kojem će se entitetu kemikalija prodavati ili koristiti? Razlog je jednostavan:

• Republika Srpska ima razvijen regulatorni okvir za kemikalije i biocide, koji je u velikoj mjeri usklađen s propisima EU-a.

• Federacija Bosne i Hercegovine ima Zakon o kemikalijama, ali se on ne primjenjuje jer nedostaju podzakonski akti.

• Distrikt Brčko još uvijek nema uspostavljen zakonodavni okvir; gospodarski subjekti uglavnom se oslanjaju na propise Republike Srpske.

• Dodatno, u Bosni i Hercegovini postoje propisi koji se odnose na prekursore za proizvodnju opojnih droga.

Zbog razlika u propisima, status iste kemikalije može se razlikovati ovisno o entitetu. Zato je odavde potrebno započeti provjeru.

2. Korak: Provjerite status tvari u Republici Srpskoj

U Republici Srpskoj su za određene tvari propisani posebni uvjeti u okviru propisa o kemikalijama i biocidima. Sljedeći redoslijed provjera pokazao se kao praktičan i učinkovit:

• Provjerite je li tvar navedena u Popisu ograničenih i zabranjenih kemikalija, koji je sastavni dio Pravilnika o ograničenjima i zabranama hemikalija.

• Ako jest, provjerite uvjete: je li kemikalija u potpunosti zabranjena za određene namjene ili postoje ograničenja (npr. samo za određene vrste uporabe).

• Ako tvar nije na tom popisu, provjerite smatra li se posebno zabrinjavajućom tvari i je li uključena u Spisak posebno zabrinjavajućih supstanci.

• Ako jest, provjerite koje obveze vrijede za posebno zabrinjavajuće tvari.
• Zatim provjerite je li za predmetnu kemikaliju propisan poseban postupak uvoza ili izvoza. Konzultirajte popise definirane Pravilnikom o uvjetima za uvoz i izvoz kemikalija. 
• Ako je tvar obuhvaćena tim pravilnikom, provjerite jesu li propisani postupci provedeni.
• Ako je kemikalija koju proizvodite ili uvozite biocidni proizvod, potrebno je provjeriti nalazi li se na popisu dopuštenih aktivnih tvari ili na popisu zabranjenih tvari te ispunjava li sve posebne zahtjeve. 

Ovaj je korak posebno koristan za tvrtke koje posluju u Republici Srpskoj, ali je ujedno vrlo informativan i za druge subjekte, jer pruža uvid u obveze koje bi se u budućnosti mogle primjenjivati i u drugim dijelovima zemlje.

3. Korak: Provjerite status tvari u Federaciji Bosne i Hercegovine

Trenutačno se provjera u Federaciji Bosne i Hercegovine mora provoditi u skladu sa starijim propisima o otrovima, uz dodatna ograničenja koja se odnose na industrijske kemikalije:

• Provjerite je li tvar obuhvaćena Popisom otrova koji se mogu stavljati u promet u Federaciji Bosne i Hercegovine. Ova provjera obvezna je i za biocidne proizvode. 
• Ako jest, potrebno je pribaviti dozvole za promet otrova.
• Ako nije, provjerite Odluku o zabrani odnosno ograničenju uvoza, proizvodnje, stavljanja u promet i uporabe određenih opasnih industrijskih kemikalija u Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH“, br. 52/16 i 47/19)
• Za tvari regulirane ovom odlukom mogu biti propisani posebni uvjeti.

4. Korak: Provjerite postoje li dodatni zahtjevi u Bosni i Hercegovini

Konzultirajte svog špeditera i provjerite postoje li posebni zahtjevi povezani s carinskom tarifnom oznakom. Određene dozvole mogu biti propisane Odlukom o klasifikaciji roba u izvozne i uvozne režime.

Zatim provjerite smatra li se tvar prekursorom za proizvodnju opojnih droga. Za takve tvari vrijede posebna pravila.

5. Korak: Procijenite stvarnu mogućnost stavljanja kemikalije na tržište

Tek nakon detaljne provjere moguće je donijeti zaključak: je li kemikalija dopuštena, postoje li ograničenja i jesu li potrebne dodatne dozvole. Tek tada možete odlučiti hoćete li započeti stavljanje određene kemikalije na tržište.

Vrlo važna napomena: ograničenja, zabrane i drugi uvjeti koji vrijede u Europskoj uniji ne primjenjuju se automatski u Bosni i Hercegovini. Ipak, te je propise važno pratiti jer omogućuju pravodobno predviđanje budućih obveza. Ta pravila u konačnici uvijek postanu dio zakonodavstva u Bosni i Hercegovini.

Kao što vidite, status kemikalije u Bosni i Hercegovini nije moguće provjeriti u jednom koraku. Potrebno je poznavati i razumjeti velik broj lokalnih propisa. Nadam se da će vam ovaj vodič biti koristan u svakodnevnom radu.

Ako vam je i dalje potrebna pomoć, slobodno mi se obratite na nina.pajovic@bens-consulting.eu.